2011年全市金融工作总结

2011年，面对全国、全省信贷规模大幅度下降、流动性持续收紧的严峻形势，为确保全市经济社会发展资金需求，在市委、市政府的正确领导下，创新思路、争先进位、埋头苦干、扎实工作，围绕转方式、调结构，实施“三个行动”（中小企业融资推进行动、小额信贷支持农民创业行动、企业上市梯次培育行动），突出“五个确保”，集中力量推进银企合作，全力引导商业银行创新信贷业务，大力推动异地银行在泰安放款，加快地方金融体系建设，努力做好上市后备资源培育，积极营造良好金融生态环境，全市信贷投放增幅始终位于全省前列，为全市经济社会发展提供了强有力的资金保障。市委、市政府主要领导多次批示给予充分肯定，李洪峰书记在全市金融工作总结上批示：“近几年我市金融工作卓有成效，有力支持了全市的经济发展，希望大家进一步解放思想，拓宽思路，利用更多的金融资源，为泰安经济社会服务”。市领导同时还在全市经济工作会议、市委常委会等重要会议上对市金融办给予表扬。

（一）资金保障实现新突破

2011年，全市实际新增融资规模总量327.1亿元（包括①驻泰和异地银行的表内和表外新增贷款、②直接票据和债券融资新增、③小额贷款公司新增贷款、④国家总行直接新增贷款），比年初增长27.2%。其中，（1）驻泰商业银行，①表内贷款余额1043.2亿元，表内新增127.9亿元，增长14%；②表外融资余额178.2亿元，表外新增105.9亿元；（2）债券直接融资余额61.6亿元，新增26.6亿元,比年初增长76%。驻泰商业银行存款余额1563.6亿元，比年初增长11.7%；其中城乡居民储蓄余额968.7亿元，增长17.5%。

1、对上争取实现新突破。抢抓机遇，用足用活用好农发行信贷支农新政策。牵头筛选117个符合农发行贷款要求的项目。目前，国家和省农发行将给予泰安50.5亿元的新增贷款。其中，28亿元总行评估完毕；15.5亿元已通过省行审批；7亿元贷款正待省行审批。

2、信贷创新、直接融资实现新突破。引导商业银行积极应对和规避信贷规模限制，大力拓展表外融资，创新信贷业务，推进票据和债券直接融资，有效弥补了驻泰商业银行表内新增贷款同比减少形成的资金缺口。2011年12月末，商业银行表外拓展业务同比增加38.5亿元，企业直接融资新增加26.6亿元，不仅弥补了驻泰商业银行表内比2010年同期少增17.3亿元的资金缺口，还多增了47.8亿元。

3、争取异地银行信贷投放实现新突破。异地银行已成为支持我市工业资金需求的重要力量。2011年12月末，17家异地股份制银行贷款余额284.8亿元，比年初增加56亿元，分别占驻泰商业银行表内贷款余额和新增额的27.3%和43.8%。同时，利用“泰安市金融服务中心”做好异地银行服务工作，大力引进异地银行落户我市，兴业银行泰安分行已于2011年12月21日正式开业。

4、支持工业企业发展实现新突破。2011年12月末，全市工业流动资金贷款余额755.6亿元，比年初新增157.4亿元，增长26.3%。其中，53家主营业务收入过10亿元的企业贷款278.9亿元，比年初增加67亿元，增长31.6%。新矿、肥矿、泰山石膏、瑞星集团、瑞泰纤维素、泰山集团、特变电工等27家重点企业贷款都有增长。

5、支持中小企业发展实现新突破。千方百计化解中小企业融资难题。（1）精心筛选的372项中小企业银企合作项目，银企签约额350多亿元；（2）每月召开中小企业银企合作对接会、推介会；（3）大力拓展对中小企业的表外信贷创新；（4）加快发展中小企业融资性担保体系；（5）推动中小企业直接融资等。2011年12月末，驻泰商业银行对中小企业贷款余额373.8亿元，比年初增长29.9%,高于驻泰商业银行表内新增贷款平均增速15.9个百分点。

6、支持“三农”融资实现新突破。围绕全市新农村建设、农业产业化、农民创业增收三个方面，大力引导商业银行用足用活国家总行的信贷支农政策，尤其是引导农行抓住 “三农事业部”改革发展机遇、引导农发行抓住总行新农村建设信贷支持新政策机遇，大力支持我市新农村建设。2011年12月末，驻泰商业银行涉农贷款余额538.4亿元，增长23.7%，占驻泰商业银行表内新增贷款的80.7%。国家农发行审批通过新泰市28亿元的新农村建设贷款，这是农发行对县域第一笔最大的信贷支持。

7、支持城市建设项目实现新突破。在各大银行对城市投融资平台贷款严格受限的情况下，引导驻泰和部分异地商业银行对市投融资平台的贷款快速解包还原，落实抵押担保，确保我市城市建设项目资金不抽回，确保城市建设项目资金需求。2011年12月末，全市城市建设项目融资余额106.8亿元。其中，贷款余额86.8亿元，发行用于城市建设的泰山企业债、泰丰矿业企业债20亿元。

8、支持县域经济发展实现新突破。继续加大对县域经济社会发展的信贷支持，推动6个县市区加大银企合作。2011年，4个县市新增贷款118亿元，占全市新增融资规模的36.1%。其中，新泰新增贷款49.2亿元，增长22.9%；肥城新增贷款39.8亿元，增长20.6%；东平新增贷款17.5亿元，增长18.4%；宁阳新增贷款11.5亿元，增长20.5%。

（二）突出抓好八个方面的工作

1、抓银企合作。从2010年底，牵头组织6个县市区、高新区精心筛选的347个银企合作项目，及时向省内外银行业机构发布。2011年4月份召开银企合作会，组织省内所有的国有大银行、股份制银行与我市190家企业签约181亿元。2011年，银企合作资金到位率达到126.1%。做到了 “四个突出支持”，一是突出对战略性新兴产业的支持，新兴产业签约占比50%。二是突出对重点骨干企业的支持，签约额占比74%。三是突出对中小企业的支持，中小企业签约额占比69%。四是突出对重点建设项目的支持。

2、抓企业资金链安全。一是做好企业资金风险监测预警。把1500多家规模以上工业企业全部纳入监测范围，重点监测资金来源、银行收贷、短贷长用、资产变化、资产诉讼等。按照“分级负责”的原则，由县市区、市高新区和市直有关部门分别做好县域及市直重点企业的资金监测预警工作，并按区域、主管部门分别建立重点骨干企业联系制度。二是继续实施大额贷款到期提前告知制度。引导商业银行加强银企互信，随时沟通，建立良好的银企合作关系。要求商业银行对超过2000万元的企业贷款的非正常抽回，应提前告知县市区政府和市金融办，以避免企业因资金筹措不及时，而陷入资金紧张的困境。三是努力做好企业资金链断裂风险的化解。采取政府引导、“一企一策”、过桥还贷资金、银行俱乐部、承债式贷款等多种方式，引导商业银行对发展前景好而暂时遇到资金困难的企业，不抽回信贷资金，继续给予续贷支持。同时推动各县市区、市高新区建立中小企业过桥过贷资金。

3、抓企业上市。一是加大重点企业培育力度。按照“四个一批”（培植一批、启动一批、推荐一批、上市一批）的要求，完善上市后备企业动态资源库。目前已筛选出普瑞特、力博科技、科诺型钢、众志电子等15家科技含量高、市场前景好、成长性强的企业进行重点培育，力争从2012年起，每年都有1家企业上市。二是按照“四个一”要求，做好分类指导。对具备上市条件的拟上市企业，分别成立一个上市工作班子、制定一套上市方案、确定一个推进时间表、形成一个工作机制，同时邀请上交所专家和实力强、信誉好的券商对拟上市企业、后备资源企业一家一家进行对接指导，解决企业遇到的困难和问题，确保企业上市不走弯路。同时，鼓励暂时不具备上市条件的企业到场外交易市场挂牌，拓展多层次资本市场融资渠道。三是加大学习培训力度。先后组织60余家企业120余人参加了省金融办、省证监局举办的上市培训。2011年，先后组织举办2次企业上市培训，分别邀请太平洋证券、齐鲁证券、齐鲁股权托管中心、江苏瑞华投资、建银国际、上证所等机构来我市对拟上市企业进行授课，并到企业指导。四是积极学习外地企业上市先进经验。组织各县市区、高新区金融办主要负责人先后赴沂源县、成都市等地深入学习借鉴企业上市工作的经验做法。五是充分利用齐鲁股权托管交易中心平台作用，积极推进企业改制与挂牌工作。通过制定实施方案、召开场外交易业务培训会议等方式，鼓励符合条件企业做好改制与挂牌工作。

4、抓地方金融组织体系建设。一是加强融资性担保体系建设。重新确认了8家融资性担保公司，分别颁发了经营许可。通过制定“监管工作指引”、约谈高管、现场检查、下发防范风险提示函等方式，加强对融资性担保公司的监督管理，引导其规范发展。目前，全市融资性担保公司数量达到11家，注册资本总额达到12.025亿元。2011年，为中小企业提供担保金额31.4亿元。二是加快推进小额贷款公司试点工作。新设立4家小额贷款公司，全市小额贷款公司达到6家。通过年审、分级负责管理、动态监管、现场检查、约谈高管等方式，引导小额贷款公司规范健康发展。目前，全市小额贷款公司注册资本总额达到4亿元。2011年12月末，已累计发放中小企业和“三农”贷款17.7亿元。三是加强对市商行的管理指导。制定市商行发展指导意见，促进市商行进一步完善法人治理结构，加强内部管理和风险防控；制定高管薪酬审核管理办法，强化激励约束机制。2011年8月份，市商行宁阳支行开业，县市区分支机构覆盖率达到5/6。四是快推进村镇银行设立。2011年10月份，全市第1家村镇银行肥城民丰村镇银行正式开业。上海农商行在岱岳区、宁阳县、东平县设立村镇银行的筹备工作正在顺利进行，拟于2012年3家同时开业。

5、抓证券业的快速、安全发展。一是新增1家证券营业机构。引入中信万通证券公司落户我市，证券营业部发展到10家。二是证券交易量持续增长。2011年，全市证券交易量919.5亿元。三是推动全市证券业实现安全发展。通过签订安全生产责任书、现场检查、举办宣传讲座、“安全生产基层基础深化年”活动和“清剿火患”专项行动等方式，并督促各证券机构安全经营，稳健发展。2011年我市证券行业没有发生一起安全生产责任事故。

6、抓保险市场规范发展。一是引入山东省首家保险服务超市。2011年9月份，泰安市保险服务超市正式开业，成为山东省首家保险服务超市，既便利了广大群众，也有利于保险公司有序竞争、合法合规经营。二是新增1家保险公司。引入华泰人寿保险公司。目前，我市保险公司数量达到31家，机构网点达到224个。2011年，全市实现保费收入48.7亿元。三是对全市保险业实施规范整顿工作。开展专项检查活动，规范整顿经营秩序，打击偷逃税、不正当竞争和从事商业贿赂行为，促进保险业健康有序发展。四是大力推动政策性农业保险试点工作。在新泰、肥城、东平深入开展试点工作，为广大农户扩大再生产提供有力保障。

7、抓依法打击非法集资。一是全面安排部署。先后6次召开依法打击非法集资领导小组会和专题会，召开市政府整治非法集资问题专项行动会议，对开展整治非法集资问题专项行动进行具体安排和部署。二是加大政策引导。印发了《关于禁止全市国家工作人员参与非法集资活动的通知》等5个文件，制定了《泰安市防范和打击非法集资宣传教育规划纲要（2011-2015）》。三是加强调度督导。每月调度各级、各部门有关非法集资工作信息，汇总后向市政府报送。对6个县市区和重点领域预防和打击非法集资活动进行督办，下发《关于对农民专业合作社开展内部资金互助业务加强监管》等6个督办函。四是加大专项检查和整治力度。在全市部署开展了2次打击非法集资专项排查行动，对全市投资、咨询、非融资性担保公司和理财公司进行了全面清理整治，把非法集资活动消灭在初始和萌芽状态。五是组织民间借贷的调研排查。牵头组织6个县市区、市高新区和市公安局等20个部门单位，按照各自职责组成专题调研小组，认真进行调研排查，初步了解全市民间借贷情况，并及时向市领导作了《关于全市民间借贷情况调研的报告》。至目前，我市没有发生一起影响大的非法集资案件。

8、抓金融生态环境建设。一是强化政策支持。2011年，继续加大政策支持力度。出台了“泰安市金融工作要点”、“进一步加强农村金融服务支持‘三农’发展的通知”、“泰安市防范和打击非法集资宣传教育规划纲要（2011-2015）”等文件。二是加强金融业务培训。先后邀请国务院处置非法集资部际联席会议办公室主任、中国银监会巡视员杨玉柱，国务院发展研究中心金融研究所副所长、著名经济学家巴曙松来我市作了金融专题辅导报告。市金融办主任任树凯同志在市委党校，以金融发展为专题做了辅导报告。三是强化金融动态分析。每月、每季深入分析全市金融业运行情况，为市委、市政府领导报送“泰安市驻泰和异地银行信贷分析月报表”和季度金融运行分析报告，为领导决策提供服务。四是加大对农村不良贷款的处置力度。针对部分县市出现农户不良贷款率过高、有的县市被省级行列为信用高风险区等情况，组织召开农村信用体系建设会议，牵头有关部门加大对农户不良贷款的处置力度。五是建立健全考核评价体系。牵头制定了驻泰商业银行业绩评价考核体系，引导银行机构加大对地方经济发展支持力度。制定了银行业监管机构服务当地经济发展“满意度”评价体系，引导银行业监管机构把监管、服务、发展紧密结合起来。以考核结果为依据，评选出先进，并以市金融工作领导小组名义进行通报和表彰奖励，取得良好效果。同时，全力以赴做好协调服务，解决驻泰金融机构需要市委、市政府解决的困难和问题。

(三)2012年工作打算

2012年，中央继续施行稳健的货币政策，做好资金保障仍将是全年核心工作。初步确定2012年工作目标：(1)驻泰商业银行直接现金贷款计划目标新增110亿元;(2)异地银行新增40亿元;(3)中小企业贷款增幅保持不低于30%;(4)银企合作资金到位率不低于95%;(5)小额贷款公司履盖全市6个县市区及高新区，建立完善融资性担保体系；(6)再培育启动上市程序的企业5家。

重点做好以下几个方面的工作：

1、继续加大对上争取。认真选择筛选项目，继续争取上级行对我市的资金支持。积极把握政策机遇，继续发挥好农发行的信贷支农新政策等优惠政策，加大对全市新农村建设、城乡建设等的资金支持力度。

2、继续加大银企合作。建立完善银企合作长效机制。继续加大金政银企合作，引导各商业银行加强与企业的沟通对接，确保已筛选的240多项、贷款规模210多亿元的金政、银企合作项目资金及时足额到位。

3、做好优化全市金融生态环境工作。制定出台“做大做强金融产业实施意见”。继续优化金融生态环境，吸引更多的金融机构给予泰安金融资金支持。继续落实好“切实做好企业改制中金融债权债务落实工作”的有关要求，为商业银行创造良好的放款条件。

4、继续做好依法打击非法集资工作。强化行业监管力度，落实好“明确行业监管责任，依法严厉打击非法集资行为的通知”规定，确保重点行业不出大的问题。强化风险防范和源头治理，发挥市打击和处置非法集资领导小组的作用，联合执法，形成工作合力。

5、继续做好保障资金链安全工作。继续建立完善企业资金风险监测系统，做好预警监测、银企互信、政府引导、政策支持、化解风险等各方面工作，最大限度地保证企业资金链不断，生产经营不停顿。继续实施“中小企业融资推进行动”，加大对 “三农”资金支持。引导非银行业金融机构以及股权投资机构来泰安投资。

6、继续加快推进企业上市。对普瑞特、宝来利来、力博、众诚、众志、瑞福锂材料、康平纳、新煤机械、同创科技、瑞星化工、一滕化工等15家科技含量高、市场前景好、成长性强的拟上市企业进行重点培育。制定推进企业上市的优惠政策，进一步加大培训、推介和业务指导工作力度，加强与境内外证券市场的交流与合作。

7、推进地方金融机构发展。抓好6家小额贷款公司日常监管与协调服务，争取再设立1-2家小额贷款公司，进一步提高服务广度和深度。继续完善融资性担保体系建设，大力推进融资性担保公司设立进程。继续推进农村信用社改革，支持符合条件的市县联社组建农村合作银行。推动商业银行加强内部管理，提高经营水平。加快已签署协议的3家村镇银行设立步伐，争取实现村镇银行县域全覆盖。

8、推动全市保险业、证券业快速发展。继续做好全市保险业规范和发展工作，继续推动全市农业政策性保险和安全生产责任保险。推动全市证券业健康发展，加大对全市证券业安全生产指导力度。