关于印发《驻泰证券机构“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》的通知
齐鲁证券泰安分公司、海通证券岱宗大街营业部、太平洋证券东岳大街营业部、中信万通证券长城路营业部：
根据市政府《泰安市人民政府关于在全市开展“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作的通知》(泰政发〔2015〕1号)和市政府安委会《泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》（泰安发〔2015〕1号）部署和要求，制定了《驻泰证券机构“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
泰安市证券机构安全生产工作领导小组
（泰安市金融办代章）
2015年4月16日
驻泰证券机构“安如泰山”安全生产
科学预防体系创建实施方案
为认真贯彻落实《泰安市人民政府关于在全市开展“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作的通知》（泰政发﹝2015﹞1号）和市政府安委会《泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》（泰安发〔2015〕1号）要求，树立基于风险的安全管理理念，有效防范各类事故发生，全面提升驻泰证券机构安全生产科学预防能力，塑造“安如泰山”为文化品牌的安全核心理念，为驻泰证券机构科学发展、安全发展提供系统、科学、合理、实用、有效的体系保障，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，坚持“十八大”报告提出的“强化安全生产基础建设”与“遏制重大事故发生”的安全生产战略要求和十八届三中全会决定提出的“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”的原则，加快推进全面的安全生产“三基”建设，深入落实安全生产责任体系建设，深化安全生产管理体制改革与机制创新，创建“安全发展、安如泰山、安居乐业、国泰民安”的安全生产科学预防体系。
（二）创建原则
1、以人为本，保障安居乐业。发展决不能以牺牲人民的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线，必须以保障和改善民生为导向来创建安全生产科学预防体系，维护人民最关心、最直接、最实际的安全权益，保障群众生命安全健康，最大限度地减少各类事故和伤害。
2、预防为主，遏制事故风险。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重本质安全，提高安全素质，实施标本兼治、综合治理、关口前移、重心下移、主动预防的风险防范措施，从源头上预防和遏制事故，有效应对安全风险。
3、政府主导，强化企业责任。发挥政府主导作用，明确并落实企业主体责任，创新安全监管体制、机制与方式方法，建立有效的预防事故发生的制度、政策、标准、科技、文化等安全发展支撑体系。
4、统筹兼顾，促进安全发展。调整经济结构、转变经济发展方式，要坚持安全发展的原则，正确处理安全与发展、质量、速度、效益的关系，推动安全生产与经济社会同步发展。
（三）创建目标
通过创建并实施“安如泰山”安全生产科学预防体系，实现如下总体目标：
到2016年底，基本形成健全的安全生产责任体系和制度保障体系，驻泰证券机构安全生产科学预防措施进一步强化；到2020年，逐步形成完善的安全生产科学保障体系、工作机制和运行体制；“安如泰山”理念深入人心、落实生根，文化引领成效显著。
二、体系创建
泰安市安全生产科学预防体系的创建将围绕如下八个子体系展开。
（一）安全发展目标体系。
科学制定驻泰证券机构“十三五”安全发展目标。强化工作措施，狠抓工作落实，确保目标任务顺利实现。
（二）安全责任体系。
构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的安全生产责任网络体系，安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制。强化企业事业单位主体责任，建立健全泰安全生产管理制度，强化技术保障。
（三）安全生产制度保障体系。
结合贯彻落实新《安全生产法》，健全完善安全生产工作制度，强化安全生产行为、意识和文化氛围养成，加快构建切实可行的安全生产预防体系制度架构，为安全生产科学预防体系建设提供制度支持。
（四）安全文化宣传体系。完善基于“安如泰山”安全文化品牌下的安全发展理念，广泛调动各方面的力量和积极性，积极开展安全文化示范企业创建。
（五）安全教育培训体系。创新安全生产教育培训机制，进一步强化安全生产教育培训。强化安全生产法制教育，建立完善生产经营单位从业人员等培训教育体系。
（六）安全风险防控体系。以建立实施“五级六步”风险防控体系为突破点，制定重大风险预警监管实施办法，创新安全生产监管体制、机制和工作模式，通过以风险预控为核心，以不安全行为、不安全状态管控为重点，最终实现“监管匹配、高效节能、科学适用”的新型分类分级监管目标。
（七）安全“三基”规范体系。落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质，规范企业“三基”建设。严格安全准入条件和企业全员安全培训，夯实基层安全基础工作。
（八）安全生产应急救援体系。及时修订和完善应急预案，推动应急管理示范单位建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援。充分整合各种资源，组建应急救援队伍。
四、实施计划
泰安市安全生产科学预防体系创建活动从2015年1月开始，分4个阶段实施。
（一）动员发动阶段（2015年1月—2015年4月底）。 各驻泰证券机构要建立工作推进机制，成立组织实施机构，根据《驻泰证券机构“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》，结合自身实际情况，编制各自的具体实施方案，同时要落实责任，广泛宣传，层层发动，进一步统一思想、提高认识，努力营造创建安全生产科学预防体系的工作氛围。
（二）推进建设阶段（2015年5月—2016年6月底）。各驻泰证券机构要将各自的具体实施方案向市金融办备案，制定阶段工作计划，明确阶段工作重点，建立健全工作监督检查、考核机制和例会制度，定期研究分析创建工作进展情况、存在问题及整改措施，确保按期完成创建工作。
（三）申报验收阶段（2016年7月—2016年12月底）。“安如泰山”安全生产科学预防体系已被国家安监总局列入安全生产重大事故防治关键技术科技项目。各驻泰证券机构要积极配合，做好各项验收工作准备及资料整理。市政府安委会将组织考评组对申请单位进行考评，经考评合格的，由市政府颁发 “泰安市安全生产科学预防体系建设先进单位 ”牌匾。在此基础上，向国家安监总局提出最终验收申请。
（四）持续改进形成长效机制阶段（2017年1月以后）。
认真落实安全生产科学预防体系在全市驻泰证券机构运行，并在体系运行过程中，不断修改完善，持续改进。持续改进阶段结束后，体系将长期有效运行，进入长期的稳定保持时期，真正打造“安如泰山”安全文化品牌。
五、保障措施
（一）加强组织领导
“安如泰山”科学预防体系创建是强化安全生产基层基础建设、提升本质安全发展能力、促进我市安全生产形势持续稳定好转的重要举措。市金融办成立了由主要领导为组长、分工领导为副组长的科学预防体系创建领导小组。各驻泰证券机构也要相应成立创建领导小组，制定切实可行的工作方案，细化分解任务，落实工作措施，认真组织实施，务求取得实效。
（二）注重全民参与
各驻泰证券机构要充分发挥网络、电视、报纸、广播、宣传手册等传媒作用，开展一系列主题宣传活动，大力宣传“安如泰山”安全生产文化理念和安全生产科学预防体系的创建工作，向社会、企业和市民宣传创建科学预防体系的重大意义、创建目标和重点工程，提高全社会对科学预防体系创建工作的知晓率，增强公众安全发展意识，争取社会各界大力支持和积极参与创建工作。
（三）加强督导检查
安全生产科学预防体系创建工作领导小组要加强对各级各部门、各单位创建工作的督导检查，实施小组要加强对创建工作的指导、调度，全面了解掌握本方案实施进度、工作效果，及时发现和协调解决遇到的困难和问题，及时总结、推广成功经验和做法，确保创建工作有序、有效开展。
（四）加强信息报送
加强信息沟通，形成上下贯通的信息反馈机制，各驻泰证券机构要定期报送创建信息，每季度报送工作推进情况，每半年报送一次工作总结，上报情况纳入年终考核体系内进行统计考核。
联系方式：联系电话：6996255；传真：6999155。邮箱：tazqzbk@126.com。
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